12月12日至13日在京召开的中央城镇化工作会议还讨论了《国家新型城镇化计划》，有关部门将根据会议讨论情况作出修改。会议要求，加强对城镇化的管理。要制定实行好国家新型城镇化计划，加强重大政策兼顾调和，各地区要研究提出符合实际的推动城镇化发展意见。
12月3日召开的中央政治局会议，曾提出要走新型城镇化道路，出台实行国家新型城镇化计划，落实和完善区域发展规划和政策，增强欠发达地区发展能力。
据悉，备受关注的城镇化计划几经更名，起初名为《全国增进城镇化健康发展规划》，后改成《全国城镇化发展规划》，最后定名为《国家新型城镇化计划》。该《计划》明确中国新型城镇化发展的方向和道路，计划期至2020年。
表态
要做到工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互调和。在推动城镇化的进程中，要尊重经济社会发展规律，过快过慢都不行。
2013年全国人代会，习近平在参加江苏代表团审议时说
城镇化不是土地城镇化，而是人口城镇化，不要拔苗助长，而要瓜熟蒂落，不要急于求成，而要积极稳妥。
2013年11月，习近平在山东考察时指出
未来几十年最大的发展潜力在城镇化，中国推动城镇化，是要走工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的门路。
2012年11月，李克强在会面世界银行行长金墉时提出
城镇化核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量。城镇化要为农业现代化创造条件、提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。
2013年1月，李克强在国家粮食局科学研究院调研时强调
城镇化不能靠摊大饼，要大、中、小城市协调发展，中西部地区因地制宜地推动。还要注意避免城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。
2013年3月，李克强白癜风能不能治好在两会会上回答问题时说
2000年10月
中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中，正式采取城镇化一词
2001年8月
一份专门针对十五城镇化发展的重点专项规划全文刊发
2002年11月
党的十六大报告提及城镇化
2007年10月
党的10七大提出要走中国特色城镇化道路
2012年11月
党的10八大要求工业化、信息化、城镇化、农业现代化良性互动、同步发展
2012年12月
中央经济工作会议要求积极稳妥推动城镇化，着力提高城镇化质量
2013年6月26日
国家发改委报告称，我国将全面放开小城镇和小城市落户限制
解读
城镇化怎样顺势而为？
否定人为造城、大拆大建的思路
国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏认为，城镇化有一个很大的特点是不可逆转。中央城镇化工作会议强调城镇化发展顺势而为是一个亮点。他认为，城镇化有自然的规律，既不能拔苗助长，也不能刻意压低。不能拔苗助长，即在产业支持不足、就业岗位不够、城市承受能力不够的情况下，不能一味城镇化。不能刻意压低，则是指现在一些大城市有一定数量的农民工，对这样的现实不能不承认。上述要求意味着不能刻意寻求城镇化率，地方政府的考核也不应刻意以城镇化率为标准。
易鹏认为，要顺势而为，掌控好节奏。没有产业支持城镇化很难进行，产业支持是中央城镇化工作的重点，表明未来要把四化同步作为一个重点，互为支持，保证城镇化可持续发展。
民生证券研究院副院长、首席宏观研究员管清友认为，过去提起城镇化，大家想起的就是建房子、建桥，而这次强调城镇化是自然历史进程，实际否定了人为造城、大拆大建的思路。他表示，城镇化会议和中央经济工作会议套开，经过一年讨论，终究提出城镇化是自然历史进程非常不容易。
管清友指出，这次着力强调质量，就意在提示政府和计划部门避免单纯数量上的城镇化。他认为，城乡之间的差别主要是公共服务、公共设施和基本生活方式的差别。只要在这些领域基本实现共通，实现城镇化还有那末必要吗？
文/本报邹春霞
特大城市如何划定边界？
辨别城区郊区按不同计划建设
中国社科院当代城乡发展规划院院长傅崇兰表示，目前中国的一些特大城市由于计划不尽科学，摊大饼式向外扩大，交通和环境等各个方面已出现问题，如果不控制人口范围，特大城市的环境可能延续恶化。
国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏表示，构成有质量的城市群，可以减少特大城市的压力，也能控制特大城市的人口数量。城市群的构成要依照主体功能区的蓝图实现，同时要让市场发挥更大的作用。
此次城镇化工作会议提出，科学设置开发强度，划定每一个城市特别是特大城市的开发边界。傅崇兰解释，肯定开发边界，就是通过肯定城区的范围，将城区、郊区和农村加以辨别，然后依照不同的计划进行建设。以北京为例，之前朝阳区还有大量的农地，到底那片地算不算城市？傅崇兰说，在肯定开发边界以后，对提高计划的科学性和改良生态环境都大有裨益。如果肯定这片地不属于城市开发的范围，则不允许开发，就可以保证周边的生态环境。
北京大学城环学院旅游研究与计划中心主任王必虎担心，城市的扩大是市场在发挥作用，如果没能遵守这1规律划定边界，就会产生权利寻租的空间。管清友表示，如果控制了北京的开发边界，不会对周边城市的房价产生太多影响，由于即便不控制边界，周边的房价一样会上涨。
文/本报罗丹阳
新型城镇化有何新变化？
4000万农民工或可落户大别墅大广场将减少
国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏认为，与旧型城镇化强调硬件设施建设不同，新型城镇化更强调软件建设，采取软硬兼施的措施。软件建设中，明确提出解决已转移到城镇就业的农业转移人口落户问题。易鹏介绍说，目前我国农民工有2亿多人，其中拖家带口在城市有工作的大概有4000万，新的表述意味着这部份人的户籍问题可能很快能得到解决。
软件体现的另一方面，是生态建设。易鹏指出，这次明确要结合生态文明进行城镇化建设。计划提出，城镇化建设要实现城里有山、有水、有林。在土地面积有限的情况下，意味着以后很难出现大面积的别墅、大面积的硬面广场，即把空间留出来，更多地留给绿地和林地。
新型城镇化的关键在干部。易鹏说：很多市委书记市长都得一个病洁癖，看不了旧房子，1有旧房子就推倒。旧房子是历史的记录，是社会的财富，总是推倒旧房子，财富会不断地消失。
他认为，新型城镇化建设中的干部不但要懂管理、懂计划、懂生态，还要懂哲学。哲学中讲要克己，干部要克制扩大建筑面积的冲动，让郊野公园和城市公园更大，一方面是为了应对雾霾，另一方面也是为了提高生态文明。
文/本报邹春霞
城镇建设资金从哪里来？
不再依托土地财政地方应找可持续税源
加快推动城镇化需要大量资金。据国家开发银行预计，未来三年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元。
政府财力是有限的。徐洪才指出，如果光靠财政资金来支持城镇化进程的话，等于逼着政府盲目举债、寅吃卯粮，不但不可延续，还包含巨大风险。
国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏认为，建立多元可持续的资金保障机制是这次城镇化工作会议的重点之一。之前城镇化建设的资金基本靠政府支出，地方债务一般都用来做城市建设。这类政府投入有时是盲目的，因此才会出现空城鬼城。强调多元，更多的是指引入社会资金。社会资金的优点，是对社会可持续负责。他认为，未来政府可能只对一些基础建设进行投入，更多则是引入市场资金。
目前，大量民间资金找不到投资渠道。只要政府能够提供公平竞争机会，创造良好市场环境，一定能发挥财政资金四两拨千斤的白癜风能治吗作用，带动社会各个层面的气力共同推动城镇化。国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。
易鹏还表示，未来可能会让符合条件的地方政府发行市政债，之前地方债都是隐性的，而发行建设债券则把地方债务放在公然的阳光下，相当于堵住后门开前门。
另外，易鹏认为要给地方政府培养税源。他指出，会议要求提高城镇建设用地利用效力，要想提高土地的城镇化，就要采取更严格的土地管理政策，控制土地利用指标，对目前依托土地财政的地方政府而言，必须要给政府找一个可持续的税源，房产税就是一种很好的税源。
他还指出，可持续发展的资金，要求地方政府的事权和财权平衡。这意味着，要使地方政府的支出更少，收入更多。文/本报邹春霞
